在上一章所述的本署「抱負、使命及信念」中,「使命」的首句是「在規劃、監管、服務及管理各方面追求卓越成就」,而「信念」的首句是「發揮潛能,各盡所長」。在本報告這一章,正是按「規劃」、「監管」、「服務」、「管理」及「發揮潛能,各盡所長」這5個範疇列述本署的工作。在這5個主要範疇下,有關工作被進一步細分為27項重點工作;我們在2004年所取得的一些主要成績,亦會加以載述。此外,隨同本報告派發的單張《2004年運輸署的工作》,會載列更多關於本署工作的詳情。各位如有興趣知道更多關於我們工作的詳情,請參閱該份單張。


本署計劃

1. 運輸規劃
在2004年,我們進行了第四年度的策略性公路工程檢討,利用有關土地用途規劃、人口、發展、運輸及社會經濟的最新資料,嚴謹地檢討本港的運輸基建需要。透過這項檢討制度,我們定期研究各項策略性公路工程項目的興建需要、實施時間、工程範疇及組構,以確保工程計劃能以有效的方式在適當的時間規劃及實施,從而配合日後的運輸需求。同時,我們亦曾就新界西北部的交通及公路基建需要進行檢討,以具體評估正在興建中的深港西部通道和建議的港珠澳大橋的新跨境交通通道及其他長遠發展所造成的交通需求。


2. 運輸與環境
我們與環境保護署緊密合作,順利完成第三輪策略性環境監察、審查及檢討工作。我們就策略性公路工程檢討中最新建議的策略性運輸基建及政策對環境所造成的影響,進行監察及更新資料。我們採納最新收集所得的資料,就各項已落實及建議實施的管制措施取得進展。這些措施對減低運輸系統對環境所造成的影響大有幫助。策略性環境監察、審查及檢討的結果顯示,這些擬訂的管制措施對改善車輛廢氣排放的整體情況頗具成效,我們並預期在直至2016年的整個預測期內,改善趨勢將會持續。


3. 主要的運輸基礎設施及發展
在2004年,我們協助及監察九廣鐵路尖沙咀支線及馬鞍山鐵路啟用的準備工作,以確保這些鐵路順利通車。我們亦繼續就上水至落馬洲支線工程的順利進行,以及其他優先鐵路計劃(包括九龍南環線及沙田至中環線)的規劃及設計提供意見,並與國內有關當局緊密合作,進行港珠澳大橋可行性研究。我們亦就興建中的深港西部通道、后海灣幹線及八號幹線提供意見,並推行新的主要公路編號系統,以協助駕駛人士在日益複雜的公路網絡中找尋正確路線。


4. 公共交通服務規劃
為配合九廣鐵路的尖沙咀支線及馬鞍山鐵路啟用所帶來的轉變,我們擬備公共交通計劃,以加強各種交通工具的配合、鼓勵良性競爭及減少主要繁忙道路的廢氣排放。我們亦推出了配合西鐵的公共交通計劃。至於日後通車的鐵路計劃,包括南九龍線、迪士尼線、落馬洲支線及沙田至中環線,我們已開始提供公共運輸規劃方面的意見,以便能更妥善地協調現有的公共交通服務與新鐵路服務。此外,為減少對長途巴士服務的需求,以提升道路網絡效率及盡量減輕對繁忙地區的交通及環境情況造成的影響,我們成功鼓勵公共交通營辦商開辦更多提供車費優惠的巴士轉乘巴士、巴士轉乘鐵路及專線小巴轉乘鐵路的計劃。


5. 研究
在2004年,我們完成了有關貨車行駛習慣的調查,包括向大約1 500名貨車車主及3 000名貨車司機進行訪問調查,蒐集有關貨車擁有權、使用情況及運作的資料。這些資料,連同在2002年就市民交通習慣所進行的全面調查所得資料,將用作改善我們的交通預測工作,使我們能就市民乘搭交通工具及貨運的需要作更完善的規劃。在2004年,我們亦進行了其他地區研究,例如「香港仔市中心行人設施及交通運輸安排全面檢討」。


6. 道路安全
我們的抱負是令道路不斷更趨安全,為此我們今年繼續制訂道路安全願景,並分別在3月及7月舉行了兩個典禮,以推展「路上零意外,香港人人愛」這個道路安全願景及它的蛋形標誌,並委任李克勤先生及陳慧琳小姐為道路安全願景大使。道路安全願景和標誌的意義,是令市民時刻緊記我們希望達致道路安全最高境界的共同目標。在2005年,我們會與運輸業界一起開展有關的推廣活動。


改善前
改善後
7. 行人專用區計劃
我們繼續擴展本港多個地區(包括銅鑼灣)的行人專用區計劃,並計劃在其他地區(例如中環)實施類似的擴展計劃。我們亦進行多項工程,進一步改善現有行人專用區的步行環境。至於規模較大的工作方面,我們與規劃署合作展開一項整體地區研究,以改善尖沙咀的行人環境及為該區制訂其他城市設計措施。就初步建議進行的公眾諮詢在11月展開,預計在2005年1月完成。


8. 道路改善工程
我們擴闊繁忙的路段;擴展道路網絡,以改善交通流通情況;透過更改道路設計及加設交通燈號,以增加路口的交通容量;完成建設行人天橋,以紓緩交通擠塞情況並促進道路安全;改善葵涌貨櫃港的通道,以方便處理緊急事故;以及劃設巴士停車灣,以改善公共交通的運作並紓緩道路擠塞。


9. 交通管理計劃
我們在2004年進行多項特定地區的交通管理計劃。此外,我們在全港各區放寬多項停車限制,方便駕駛人士上落客貨。我們繼續進行放寬的士在繁忙時間及上午7時至晚上7時時段的禁止停車限制的試驗計劃;並且在不會影響交通順暢的情況下,放寬多個路段的上午7時至午夜12時禁止停車限制。


10. 過境交通服務
為應付日益增加的過境交通量,我們已就邊境管制站的車輛及乘客制訂各項改善計劃,包括在落馬洲管制站來回方向增設4個私家車檢查亭、改善新田交匯處,以及興建沙頭角港深之間的新橋。此外,我們在新田公共運輸交匯處為落馬洲至皇崗的過境穿梭巴士服務提供設有空調的客運大樓,以及開辦6條來往皇崗管制站至香港各區(包括旺角、油尖、觀塘、灣仔、荃灣及錦田)的定班定點定線過境巴士路線。


規管

本港的公共交通工具每日接載乘客約達1 100萬人次,佔所有交通工具乘客總人次的90%。作為一個公共交通監管機構,運輸署擔當重要的角色,確保盡可能向公眾提供最優質的服務。附錄I載有顯示各種公共交通工具接載乘客人次分佈情況的統計圖。


11. 鐵路服務
我們繼續監察香港地下鐵路公司及九廣鐵路公司所提供的集體運輸服務的表現,包括年內開始通車的尖沙咀支線及馬鞍山鐵路。為了達到鼓勵乘客更多使用鐵路作為長程交通工具的長期運輸目標,鐵路營辦商為乘客提供了30項轉乘其他交通工具的優惠計劃。


12. 專營巴士服務
在2004年,我們繼續重整專營巴士服務,以減少非必要的服務,從而有助紓緩交通擠塞,特別是在市區繁忙地區,如中環、灣仔、銅鑼灣及尖沙咀。年內我們將每日的巴士班次進一步減少約850架次,在繁忙時間的每小時巴士停站次數減少約200次,同時巴士公司亦再實施多32項巴士轉乘計劃。在2003年7月屯門公路發生嚴重意外後,我們與巴士公司就有關乘客安全的各個方面進行了檢討。有關的安全檢討報告於2004年5月完成,並提交交通諮詢委員會及立法會交通事務委員會。巴士公司現正實施檢討報告中的建議。


13. 公共小巴服務
在2004年,我們制訂法例規定公共小巴裝設更安全的座位和安全帶,並就在所有公共小巴上安裝車速顯示器諮詢各有關方面,以促進公共小巴安全運作。此外,我們繼續鼓勵公共小巴業界提供優質公共小巴服務,並協助職業訓練局為公共小巴司機舉辦高級訓練課程。


14. 的士服務
在2004年,我們繼續與優質的士服務督導委員會、的士商會及職業訓練局緊密合作,改善的士服務質素,包括為的士司機提供在職培訓。我們劃設更多的士上落客點及的士落客點方便的士營業,並延長有關放寬的士在所有繁忙時間及上午7時至晚上7時的禁止停車限制的計劃。


15. 渡輪服務
我們繼續規管渡輪服務,確保渡輪提供適切服務,以及必要航線的渡輪服務牌照獲按時續期。我們亦就有關分租碼頭作商業零售活動及在中環各渡輪碼頭頂豎設廣告牌的申請提供協助,讓渡輪營辦商可增加船費以外的收入,以補貼渡輪的運作及維持船費在可接受的水平。


16. 非專營巴士服務
我們繼續就有關非專營巴士服務擔當規管的角色。非專營巴士服務發揮若干輔助功能,包括紓緩市民主要在繁忙時間對專營巴士和專線小巴服務的需求;在一般常規運輸工具未能提供適當服務的情況下提供服務應付乘客需求;以及為特定的乘客提供特設服務,例如遊客服務。然而,明顯過量的非專營巴士和未經批准服務的增長已引起各界關注。為了打擊未經批准的非專營巴士服務,我們進行了51宗針對有關營辦商的研訊,以及實施了9項交通及運輸管理計劃,以打擊在各個問題地點營運的服務。交通諮詢委員會轄下的一個工作小組已在7月完成檢討對非專營巴士服務的規管措施,並向政府提交報告,以便考慮未來路向。我們會研究有關建議,基於服務需求,更妥善地協調非專營巴士服務的增減,加強對非專營巴士服務的規管以及提升執法行動的成效和效率。


服務提供

17. 牌照服務
在2004年,我們繼續進行提升「車輛牌照及駕駛執照綜合資料電腦系統」的工作。新的第四代「車輛牌照及駕駛執照綜合資料電腦系統」會是一個開放式系統。這個新系統的用戶需求已獲確定,現正進行系統發展的工作。推行第四代系統將改善本署提供的牌照服務及顧客服務。


18. 為殘疾人士提供的服務
在「無障礙運輸」的概念下,我們對社會上殘疾人士的需要極為關注。在2004年,我們舉辦「無障礙運輸」標誌設計比賽及頒獎典禮,揭曉得獎標誌。我們製作了兩輯由薛家燕小姐演出的電視宣傳短片,以促使市民認識殘疾人士的特別交通需要。我們舉行了一項模型比賽,向學童推廣「無障礙運輸」的概念。我們亦安排了一個國際研討會暨展覽,讓各有關方面(包括海外專業人士、公共交通營辦商、復康工作人員、殘疾人士及長者)分享經驗及專業知識。我們完成在1 500個燈號控制的過路處裝設11 000個電子響號交通燈。我們亦成功減少位於銅鑼灣、旺角及深水黤民c忙地點的雜亂交通標誌,以改善殘疾人士的行人環境。我們繼續改善其他街道設施,例如提供凹凸紋引導徑及鋪設附有凹凸紋警告條的下斜路緣。


19. 駕駛考試
電腦化筆試在2004年全面實施,以縮短考生的輪候時間、加快計分程序及立即發出免除人為錯誤的考試結果。為了保持駕駛教師的專業知識及提升其專業才能,我們在12月推出優質駕駛教師課程。該課程會在2005年向駕駛教師提供持續的培訓。


20. 車輛安全及規管
我們繼續修訂有關車輛照明的規例,使有關規定符合國際標準,並為學校巴士及小巴制訂更安全的座位標準。鑑於曾發生多宗車輛在行駛時車輪鬆脫的意外,自2004年6月起,我們為貨車、專營及非專營巴士進行年檢時,會抽查有關車輛的車輪螺栓。由8月1日起,有關公共小巴安全帶及高背座椅的新規定,已在新登記的小巴上實施。


21. 管理合約
我們繼續將運輸設施的管理工作外判予私人機構,並監察他們的工作表現。在6月,我們展開第二階段的停車收費錶替換計劃,把使用易泊卡的停車收費錶替換為使用八達通卡的收費錶。該項計劃於11月完成。新的停車收費錶系統將有助節省管理及維修方面的經常開支,亦可減省街道設施,因為一個新的收費錶可控制兩個停車位。此外,運輸署轄下13個多層停車場的其中8個,由年內開始接納以八達通卡繳費,使駕駛人士更為方便。在2005年,其餘5個停車場亦會安裝該項設備。


22. 公眾資訊
我們繼續積極回應電台聽眾來電節目及電視時事節目,解釋運輸署的工作及政策。在2004年,運輸署人員透過電話或親自前往電台╱電視台,接受了共70次訪問。此外,為配合馬鞍山鐵路的啟用,我們作出特別措施,把相關的公共交通計劃及交通安排通知沙田居民。


管理

23. 智能運輸系統
我們定期進行調查,監察2003年在告士打道、堅拿道天橋及東區走廊實施的行車時間顯示系統的表現。交通控制中心的中央閉路電視系統於2004年年中啟用,該系統提供共用畫像界面,控制所有現時在交通控制中心的閉路電視系統。自1999年起,在道路網絡上43個主要地點裝設的閉路電視攝影機所拍攝的影像,透過互聯網向公眾播放。這項服務深受市民歡迎。在2004年,運輸署把攝影機的數目增至117個。


24. 運輸事故管理
我們繼續就這項日益重要的範疇發展技術,以滿足公眾越來越殷切的期望。在2004年,我們平均每月處理136宗交通及運輸事故,並啟動緊急事故交通協調中心共77次。此外,我們亦參與由其他機構(例如保安局及九廣鐵路)舉行的緊急事故演習。


25. 資源管理
我們繼續精簡程序,減省多餘的工序及進行業務流程重整,以提高我們的整體服務效率。從我們在2004至05年度削減3.6%的基線開支(即3,400萬元),以及在2005至06年度進一步節省4.3%(即4,100萬元),可反映這方面的成果。


發揮潛能,各盡所長

26. 人力資源管理
在2004年,我們繼續透過各項措施,致力進行人力資源管理及發展工作。我們進行了第6次職員意見調查,以評估員工對於工作士氣、工作滿足感及備受重視這幾方面,以及涵蓋其他10個項目的多條問題的滿意程度。過去6年同事作出正面回應的百分比載於下表,顯示我們在人力資源方面所付出的努力並無白費。


27. 訓練
在2004年,整個部門訓練的主題均圍繞著共同面對新轉變及用心聆聽。我們繼續提供優質培訓課程,以提升同事的專業能力。在知識管理方面,年內我們共舉辦了25個經驗分享會,讓同事分享經驗。我們亦製作網站以存放有用的知識供同事參閱,並製作自學課程視像光碟。此外,我們亦為自行報讀課程的同事提供全部或部份學費資助,支持約40名員工進行終身學習。