(第三次整体运输研究 : 研究报告於一九九九年发布)

1.1 在过往十年间（ 1988 年至 1998 年），香港人口由 570 万增加至 680 万，而人均本地生产总值则有 20% 的实际增长。这些社会经济增长，以及港口及机场设施的快速扩展，加上跨界交通日益频繁，令香港对运输基建的需求极为殷切。尽管如此，香港的运输系统仍能应付裕如。大多数市民都可享用方便快捷的交通运输，而车速在大部分地区亦能维持在可接受的水平。

1.2 香港能够取得上述成就，实有赖运输基建的不断改善、公共交通服务的持续扩展及改进和对道路的使用管理得宜。这些因素配合了适当的土地用途规划，成为制订本港运输政策的基础，而当局在实施这政策时更会考虑到不断改变的发展环境。第一次及第二次的整体运输研究分别於 1976 年及 1989 年完成，并成为香港运输基建发展策略的骨干。

1.3 虽然如此，香港是一个充满活力的城市，无论是经济增长和发展、科技，以至市民的要求及期望都不断改变。人口预期会继续迅速增长，而跨界交通量及其他相关的活动亦预计会增加。这些发展将会令香港运输基建承受更大的压力。香港如要保持客货运输流通，必须采取适当的措施满足未来的运输需求。可是，基於香港独特的地理环境，兴建新基建工程将会越来越艰巨，而成本亦会越来越昂贵。

1.4 过往十年间，各方面的增长导致香港的环境日益恶劣，而公众近年间更留意及关注这情况。虽然，交通运输只是导致环境污染的因素之一，但运输政策及规划毕竟较以前更有需要回应这方面的关注。

1.5 基於上述情况，本研究於 1997 年 8 月展开，以便提供一套运输发展纲领，让香港能够持续发展。就交通运输这个范畴来说，我们要在维持及改善客货运输流通与环境保护两者之间取得平衡，并让经济及社会得以持续发展。本研究在确保香港日後能够持续发展的前提下，拟订了一套令客货运输能够保持流通的纲领，所采用的方针包括强调公共交通的作用（特别是铁路）、加强协调各种的交通工具，以及应用新科技。

1.6 跟以往的整体运输研究一样，本研究拟订了多项运输政策，并评估了未来社会对基建的需要和建议相关的实施方案。此外，本研究还建议发展一个检讨制度，确保在实施道路工程之前，能够因应最新的发展情况，重新评估有关工程的需要、时间、范围及建设先後次序。

在确保香港能够持续发展的前提下，保持客货运输流通

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