毋需實施電子道路收費計劃

當 局 結 論 認 為 從 運 輸 及 環 境 保 護 兩 方 面 的 考 慮 角 度 而 言 ， 並 沒 有 充 份 理 據 即 時 實 施 電 子 道 路 收 費 計 劃 。 不 過 ， 當 局 會 繼 續 緊 密 監 察 海 外 電 子 道 路 收 費 的 技 術 發 展 ， 以 及 從 運 輸 和 環 保 角 度 作 考 慮 ， 本 港 未 來 的 額 外 交 通 限 制 措 施 的 需 要 。

運 輸 署 署 長 霍 文 及 助 理 環 境 保 護 署 署 長 謝 展 寰 今 日 （ 四 月 二 十 四 日 ） 在 記 者 會 上 宣 布 當 局 的 決 定 。 該 決 定 根 據 電 子 道 路 收 費 可 行 性 研 究 的 研 究 報 告 ， 及 環 境 食 物 局 隨 後 所 作 的 評 估 結 果 而 作 出 。

研 究 由 運 輸 署 委 聘 顧 問 於 一 九 九 七 年 開 始 進 行 ， 以 探 討 在 香 港 實 施 電 子 道 路 收 費 系 統 的 可 行 性 ， 以 及 物 色 可 取 的 技 術 方 案 。

根 據 研 究 報 告 ， 香 港 在 現 階 段 沒 有 需 要 引 進 類 似 電 子 道 路 收 費 一 類 的 額 外 交 通 限 制 措 施 。 不 過 ， 研 究 報 告 建 議 當 局 應 密 切 監 察 本 港 的 交 通 情 況 ， 以 及 電 子 道 路 收 費 的 技 術 發 展 ， 以 便 作 為 將 來 再 次 研 究 在 本 港 實 行 額 外 限 制 措 施 的 需 要 時 的 基 礎 。

環 境 食 物 局 進 行 了 評 估 ， 研 究 透 過 電 子 道 路 收 費 達 到 環 境 改 善 目 標 的 可 行 性 ， 其 結 論 亦 指 出 ， 應 將 優 先 重 點 放 於 全 面 實 行 已 經 確 定 的 減 少 本 港 車 輛 廢 氣 排 放 的 措 施 上 。 如 果 這 些 措 施 全 面 實 行 ， 而 車 輛 行 車 里 數 亦 沒 有 大 幅 增 加 的 話 ， 香 港 應 可 以 達 到 目 前 的 空 氣 質 素 目 標 。

霍 文 在 宣 布 當 局 決 定 時 表 示 ： 「 我 們 其 中 一 個 運 輸 目 標 ， 是 確 保 路 面 的 交 通 暢 順 。 」

「 在 過 去 五 年 ， 私 家 車 每 年 平 均 增 幅 約 為 百 分 之 三 ， 而 香 港 島 、 九 龍 和 新 界 區 的 繁 忙 時 間 平 均 車 速 分 別 為 每 小 時 二 十 公 里 、 二 十 七 公 里 和 四 十 一 公 里 。 與 其 他 主 要 城 市 比 較 ， 我 們 的 表 現 略 為 優 勝 。

「 在 決 定 是 否 有 需 要 推 行 電 子 道 路 收 費 時 ， 該 研 究 採 取 量 度 繁 忙 時 間 車 速 這 個 簡 明 的 基 準 。 」

以 港 島 區 主 要 東 西 向 交 通 走 廊 的 過 往 平 均 車 速 為 基 礎 ， 研 究 採 納 的 基 準 為 每 小 時 二 十 公 里 。 在 此 情 況 下 ， 汽 車 來 往 中 環 至 銅 鑼 灣 之 間 需 時 十 二 分 鐘 。

研 究 分 別 假 設 汽 車 增 長 率 高 和 低 兩 種 情 況 （ 分 別 為 百 分 之 六 和 百 分 之 二 ） ， 預 測 由 現 時 至 二 ○ 一 一 年 的 車 速 。 在 這 基 礎 上 ， 研 究 預 測 香 港 島 繁 忙 時 間 的 車 速 ， 在 二 ○ ○ 六 年 為 每 小 時 十 七 點 八 至 十 九 點 七 公 里 ， 到 二 ○ 一 一 年 並 提 升 至 二 十 點 六 至 二 十 三 點 九 公 里 。

「 該 研 究 由 此 得 出 結 論 ， 至 少 在 二 ○ ○ 六 年 或 以 前 ， 類 似 電 子 道 路 收 費 的 額 外 限 制 措 施 並 沒 有 實 施 需 要 。 這 是 因 為 此 前 的 車 速 仍 十 分 接 近 每 小 時 二 十 公 里 的 基 準 ， 而 隨 著 中 環 — — 灣 仔 繞 道 的 落 成 ， 二 ○ 一 ○ 年 的 的 車 速 更 會 高 於 基 準 。 二 ○ ○ 六 年 前 的 實 質 車 速 ， 將 視 乎 本 港 汽 車 實 質 增 長 率 而 定 。 若 其 增 長 率 維 持 在 每 年 百 分 之 三 的 水 平 ， 車 速 將 會 與 一 九 九 六 年 的 每 小 時 十 九 點 二 公 里 的 水 平 相 若 。 」

霍 文 補 充 說 ： 「 雖 然 預 見 的 行 車 速 度 仍 然 可 以 接 受 ， 但 這 不 是 最 理 想 的 。 我 們 會 繼 續 以 各 種 辦 法 使 交 通 更 為 暢 順 。 」

「 舉 例 說 ， 我 們 正 計 劃 一 系 列 的 措 施 來 改 善 中 環 的 繁 忙 路 口 ， 如 皇 后 大 道 中 與 畢 打 街 的 路 口 ； 及 利 用 軒 尼 詩 道 與 駱 克 道 實 施 一 個 迴 旋 交 通 系 統 來 改 善 灣 仔 區 的 交 通 情 況 。 這 些 交 通 改 善 計 劃 將 在 二 ○ ○ 一 年 至 二 ○ ○ 六 年 間 完 成 。 」

「 我 們 還 計 劃 在 二 ○ ○ 三 年 前 完 成 發 展 一 套 運 輸 資 訊 系 統 ， 以 便 向 市 民 發 放 更 多 有 關 公 共 交 通 ， 交 通 事 故 及 擠 塞 的 訊 息 。 我 們 亦 計 劃 在 二 ○ ○ 六 年 前 完 成 建 立 一 個 交 通 管 理 及 資 訊 中 心 ， 來 幫 助 我 們 協 調 交 通 事 故 及 管 理 策 略 性 公 路 上 的 交 通 和 各 個 路 口 。 」

「 除 此 之 外 ， 我 們 還 計 劃 在 二 ○ ○ 二 至 二 ○ ○ 三 年 間 在 各 過 海 隧 道 的 引 道 上 ， 加 設 行 車 時 間 顯 示 牌 。 這 些 顯 示 牌 可 讓 駕 駛 者 了 解 從 港 島 區 前 往 九 龍 各 條 過 海 路 線 的 即 時 交 通 情 況 ， 從 而 讓 他 們 在 重 要 分 叉 道 前 能 更 適 當 地 作 出 選 擇 。 」

在 談 到 技 術 的 適 用 性 時 ， 運 輸 署 署 長 說 ： 「 實 地 測 試 結 果 顯 示 ， 如 果 本 港 要 實 施 電 子 道 路 收 費 計 劃 的 話 ， 短 距 離 微 波 通 訊 系 統 及 車 輛 定 位 系 統 均 適 用 於 香 港 。 」

在 技 術 上 ， 短 距 離 微 波 通 訊 系 統 相 對 較 為 成 熟 ， 而 車 輛 定 位 系 統 則 仍 在 早 期 的 發 展 階 段 。 相 信 要 待 一 段 時 日 車 輛 定 位 系 統 才 能 在 成 熟 程 度 及 可 靠 性 上 與 短 距 離 微 波 通 訊 系 統 看 齊 。

謝 展 寰 在 記 者 會 上 表 示 ， 電 子 道 路 收 費 計 劃 可 透 過 減 少 車 輛 廢 氣 排 放 來 改 善 空 氣 質 素 ， 亦 可 在 有 限 程 度 上 減 少 車 輛 行 走 時 所 造 成 的 噪 音 。 但 他 說 ： 「 改 善 的 成 效 或 許 有 限 ， 而 在 某 一 地 區 的 成 效 也 許 會 導 致 另 一 些 地 區 的 交 通 流 量 增 多 ， 令 該 些 地 區 情 況 變 壞 。 」

「 為 了 確 保 方 案 達 到 預 期 效 果 ， 可 能 需 要 在 繁 忙 地 區 紀 錄 車 輛 使 用 量 ， 而 此 方 案 並 不 曾 在 世 界 上 任 何 地 方 詳 細 試 驗 過 。 」

謝 展 寰 補 充 說 ： 「 我 們 現 在 推 行 多 項 措 施 來 解 決 路 邊 空 氣 污 染 的 問 題 。 這 些 措 施 包 括 在 可 能 情 況 下 將 柴 油 車 輛 轉 為 其 他 使 用 較 為 環 保 燃 料 的 車 輛 ； 將 較 舊 型 車 輛 加 裝 微 粒 過 濾 器 及 催 化 器 、 實 施 歐 盟 三 型 排 放 標 準 、 實 施 更 嚴 格 的 廢 氣 檢 驗 計 劃 及 採 用 超 低 含 硫 量 柴 油 作 燃 料 等 。 」

「 我 們 相 信 首 要 的 事 項 應 是 實 行 我 們 所 勾 劃 的 各 項 措 施 。

「 若 這 些 措 施 得 以 全 面 實 行 ， 而 車 輛 行 走 里 數 沒 有 大 幅 增 加 和 沒 有 其 他 污 染 空 氣 的 源 頭 ， 香 港 應 可 達 致 現 時 的 空 氣 質 素 目 標 。 」

霍 文 指 出 ， 該 斥 資 七 千 五 百 萬 元 的 研 究 ， 將 為 未 來 有 需 要 再 行 探 討 這 個 課 題 提 供 可 作 參 考 的 實 質 基 礎 。

二 ○ ○ 一 年 四 月 二 十 四 日 （ 星 期 二 ）