政府於2017年為中環及其鄰近地區「電子道路收費先導計劃」展開可行性研究。該研究的範疇包括制訂「電子道路收費先導計劃」、評估計劃對紓緩交通擠塞的整體成效、評定計劃的經濟和環境效益、以及探討系統技術的不同方案和制訂保障私隱的措施。
政府於2020年成立一個國際專家小組，成員包括來自英國、美國、新加坡、瑞典及香港，為在中環落實「電子道路收費先導計劃」提供意見。
該研究已於2022年9月30日完成。政府會因應三條過海隧道調整收費後，其周邊道路及中環的交通情況，並在充分顧及香港的最新社會和經濟狀況後，決定何時及如何落實「電子道路收費先導計劃」。
「收費區」是電子道路收費涵蓋的範圍，通常都是（但不限於）一個城市中經常出現嚴重交通擠塞的商業中心區。
目前有三類常見的收費機制，分別為「區域為本」、「周界為本」和「時間為本」。在「區域為本」的機制下，駕駛者只須繳費一次，同日便可多次進出收費區。至於在「周界為本」的機制下，車輛每次在收費時段駛經收費區邊界均須繳費。
在「時間為本」的機制下，車輛根據在收費區內的逗留時間而收取不同的費用，而在「區域為本」和「周界為本」的機制下，逗留時間不是收費考慮因素。
「收費時段」是指車輛被徵費的時段，通常是交通擠塞的時段。
「收費水平」是指使用收費區內道路的費用，以促使駕駛者改變出行習慣，從而減低收費區內的交通流量至可接受的水平。
所有在收費區內使用道路的車輛，均有份造成交通擠塞，因此可向駕駛者徵收不同程度的交通擠塞收費。至於決定是否對部分類型或用途的車輛提供豁免或優惠時，應考慮多項因素，特別是計劃的成效。
「自動車牌識別」、「短距離微波通訊」、「無線射頻識別」及「全球導航衛星系統」是現時電子道路收費普遍使用的科技。無論採用何種科技，都有需要在路邊安裝附屬設施 (如門架、柱杆等) 。
從海外經驗得知，新加坡、瑞典哥德堡、瑞典斯德哥爾摩、英國倫敦、英國杜倫及意大利米蘭的收費區交通流量減少超過10%。
海外經驗顯示，提供適當交通配套措施將有助成功推行電子道路收費計劃，用意是鼓勵和協助駕駛者及乘客更善用公共交通工具，或在非繁忙時間才進入收費區。
在實施電子道路收費時，市民其中一個最關注的問題是私隱是否受到足夠保障。隨着科技不斷進步及保障私隱法例更臻完善，私隱問題大致上都得以解決。